“推動全面從嚴治黨向縱深發展”
——十八屆中央紀委七次全會精神新聞發布會覽要

　　2017年1月9日下午，十八屆中央紀委七次全會精神新聞發布會在國務院新聞辦舉行。中央紀委副書記吳玉良，監察部副部長肖培，國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超，中央紀委案件審理室主任羅東川和中央紀委宣傳部部長朱國賢現場解讀全會精神，并回答提問。

　　67家中外媒體、117位記者、13人提問、19個問題，5位發言人氣定神閑、現場作答，氣氛活躍、亮點紛呈，既充分通報展示七次全會取得的豐碩成果，又積極回應了輿論關注的熱點問題，釋放出推動全面從嚴治黨向縱深發展的強烈信號。“干貨多、實料足，自信滿滿”“過癮、解渴，意猶未盡”，發布會下來，這些評價不絕于耳。

　　系統總結顯著成效、冷靜清醒判斷形勢，全面從嚴治黨再部署、再出發

吳玉良首先通報了全會有關情況。他介紹，十八屆中央紀委七次全會已于1月8日圓滿完成各項議程，勝利閉幕。會上，習近平總書記發表重要講話，系統總結4年多來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的顯著成效，深刻分析當前依然嚴峻復雜的形勢，明確提出了當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。王岐山同志代表中央紀委常委會作了工作報告，總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務，并就《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》向全會作了說明。

“習近平總書記在講話中明確指出，經過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。”談到全面從嚴治黨取得的顯著成效，吳玉良自信滿滿。

自信源于扎實的工作。吳玉良列舉了一系列有力的數據予以說明——黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網，追贓金額86.4億元。

　　“習近平總書記對4年來全面從嚴治黨實踐的充分肯定，和廣大人民群眾的切身感受高度契合。”吳玉良介紹，據國家統計局開展的全國黨風廉政建設民意調查數據顯示，黨的十八大召開前，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。這充分表明黨中央堅定不移全面從嚴治黨，順黨心、合民意，高度凝聚起黨心民心，厚植了黨執政的政治基礎，必須堅定信念信心，一以貫之地抓下去。

　　在談到今年工作的總體要求和主要任務時，吳玉良說，迎接和服務黨的十九大是今年全黨工作的主線。紀檢監察機關要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進標本兼治，深化國家監察體制改革，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，維護好黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大召開。

把監督執紀權關進“制度籠子”，打造忠誠干凈擔當“鐵軍”

誰來監督紀委、如何防止“燈下黑”一直是社會輿論關心的問題。發布會上，剛剛由七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，是記者提問的重點之一。對此，吳玉良給予了充分的解釋和說明，他說，七次全會的一個突出特點，就是貫徹黨的十八屆六中全會精神，審議通過了監督執紀工作規則，把紀委的權力關進制度籠子。

　　吳玉良介紹，黨中央高度重視紀檢監察隊伍建設，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出，要解決好誰來監督紀委的問題，三次全會上強調嚴防“燈下黑”，五次全會上要求紀檢機關“清理好門戶”。十八大以來，中央紀委落實習近平總書記的要求，從嚴加強自身建設，中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人，全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。中央紀委機關和省區市紀委設立了紀檢監察干部監督機構，以堅決的態度“清理門戶”，加強隊伍建設。

　　“七次全會通過的監督執紀工作規則，就是針對紀檢機關最核心的監督執紀權力，從工作流程上設計制度規定，提出嚴格的要求，扎緊制度的籠子，防止‘燈下黑’。”吳玉良介紹，監督執紀工作規則的制定實施，是中央紀委落實全面從嚴治黨要求的具體行動，充分表明了紀檢機關嚴格自律的責任擔當和堅定決心，向全黨全社會昭示，執紀者有著更為嚴格的紀律要求，監督者時刻都在接受監督。

“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”，有具體事實和數字支撐

新聞發布，形勢判斷歷來備受關注。在回答記者關于“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成的依據是什么”這一問題時，肖培以事實和數據進行解讀：“壓倒性態勢就是在黨心民心上的壓倒性，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚，這是壓倒性態勢。”

　　肖培介紹，黨的十八大后，黨中央作出反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”的科學判斷，明確有腐必反、有貪必肅立場，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，嚴肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織問題，消弭了黨和國家的重大政治隱患。

肖培用“一降一升”進一步解釋壓倒性態勢。“一降”，就是紀檢機關目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態勢。2016年比2015年下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，即紀檢機關立案審查和處分的黨員人數持續上升。2012年有8500萬黨員，全國查辦的案件是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員；到2016年底，全國黨員人數為8800多萬，立案件次達41.3萬件，處分人數達41.5萬人。在黨員基數不斷增長背景下，黨員受處分率從1.8‰上升到4.3‰。另一方面，在強有力的反腐敗高壓態勢震懾下，2016年有5.7萬名黨員主動向組織交代問題。

　　“全面從嚴治黨取得的顯著成效，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執政的政治基礎，這是十八屆中央了不起的政治成就。”肖培以堅定的語氣收束了對這個問題的回答。

深化國家監察體制改革，加強黨對反腐敗工作的統一領導

發布會現場，多家國外媒體對正在進行的國家監察體制改革表現出濃厚興趣，肖培對此進行了詳細說明。

　　肖培介紹，深化國家監察體制改革是黨中央作出的重大戰略部署和決策，是事關全局的重大政治體制改革，根本目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導，把分散在監察機關、預防腐敗局以及檢察機關的行政監察、預防腐敗、反貪反瀆、預防職務犯罪等職能進行整合，組建國家一級、省一級、市一級、縣一級監察委員會，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。這些公職人員包括六大類，一是國家公務員法所規定的國家公職人員，二是由法律授權或者由政府委托來行使公共事務職權的公務人員，三是國有企業的管理人員，四是公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員，五是群眾自治組織中的管理人員，六是其他依法行使公共職務的人員。國家監察委員會同中央紀委合署辦公，即“一套人馬、兩塊牌子”，行使監督、調查和處置的職責，本質上是黨和國家的自我監督。

據悉，黨中央對監察委員會給出了一個鮮明而準確的定位——中國的反腐敗機構。因此，關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定在提交全國人大常委會審議時，獲得高票通過，這個消息一經發出，也得到廣大人民群眾的衷心擁護。

　　有外國記者進一步提問，中國有沒有計劃建立一個不向黨匯報的、完全獨立的反腐敗系統。對此，吳玉良引用西漢《淮南子·說林訓》中“削足適履”故事進行回應，“你的腳可能穿的鞋小，別人的腳大，穿你那個鞋就不行”，“成立一個獨立的、不接受黨的領導的監督機構，就類似于削足適履”。他還用《晏子春秋·內篇雜下》中“橘生淮南”的典故，提醒抱有這些疑問的人認真讀幾本有關中國文化的書，因為“類似的問題反復提出來，就在于思維模式、思維方式不一樣，沒有理解我們的傳統文化，也沒有理解我們的道路、理論、制度”。

　　他表示，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的優勢，辦好中國的事情關鍵在黨，這是我們13億多中國人民的共識，也是我們全黨的共識。無論是黨內監督還是國家監察，都是在黨中央統一領導下進行的，不存在不接受黨的領導的，所謂“獨立”的監督機構。他還強調，國家監察體制改革的推進，以及未來國家監察法的審議和出臺，就是在黨的統一領導下開展反腐敗國家立法和實踐。

力度不減、節奏不變，任何時候反腐敗都不會收官